夏永忠委员：

您提出的《关于向黔东南州剑河县倾斜渡改桥项目资金的提案》收悉。感谢您对我省交通运输工作的关心和支持。经我厅与黔东南州人民政府、省生态环境厅、省林业局会商，现就提案提出的有关问题答复如下：

一、相关政策

为扎实推进全省2025年“十件民生实事”任务，我厅印发了《贵州省农村渡口改桥实施方案》（黔交建设〔2025〕34号），明确了农村渡口改桥补助标准及相关工作要求。

按照生态保护红线管理有关要求和《自然资源部  生态环境部  国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知》(自然资发〔2022〕142号)规定，项目建设应当避让生态保护红线。对符合有关规划的民生、线性基础设施等项目，如夏永忠委员提到的剑河县“渡改桥”项目，若无法避让的，必须最小化占用生态保护红线，并制定生态补偿方案，采取最严格的环境保护措施，最大限度降低对生态保护红线的影响。

按照林地保护等级区划相关标准，三板溪水电站水库淹没区周边大部分划为I级保护林地，委员提及的渡改桥项目涉及林业方面的生态红线主要为I级保护林地，且因目前项目还在选址阶段，暂未确定最终点位，部分区域可能还会涉及到森林公园、风景名胜区、地质公园等。根据《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第35号)，各类建设项目不得使用I级保护林地，确需使用的，按照《建设项目使用林地审核审批管理规范》(林资规〔2021〕5号)，列入省级以上国民经济和社会发展规划的重大建设项目，符合国家生态保护红线政策规定的基础设施、公共事业和民生项目，国防项目，确需使用林地但不符合林地保护利用规划的，先调整林地保护利用规划，再办理建设项目使用林地手续。因项目建设调整自然保护区、森林公园等范围、功能区的，根据其范围、功能区调整结果，先调整林地保护利用规划，再办理建设项目使用林地手续。同时《省林业局关于贯彻落实<建设项目使用林地审核审批管理规范>的通知》(黔林发〔2022〕16号)，已明确由县级人民政府调整林地保护利用规划。根据《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第35号)，林地实行分级管理，基础设施项目可以使用Ⅱ级及以下保护林地，且目前省林业局已将占用林地省级权限委托各市州林业局办理，因此，渡改桥项目林地手续办理难度不大，但因渡改桥所在地点特殊，涉及的重点生态区域类型多样，均有各自的法律法规规定和办理要求，建议尽量避让重点生态区域。

二、相关工作开展情况

2024年12月，按照省委、省政府关于渡口改桥工作部署，我厅组织省内桥梁专家、省公路局、市县交通运输局及县级水利、国土等部门，对全省农村渡口改桥建设进行实地核查，综合渡口人流量、安全事故发生情况、路网连接条件等因素，编制了全省农村渡口改桥项目库。剑河县相关项目因土地、资金、前期手续等条件不成熟，无项目纳入全省农村渡口改桥项目库。

三、下步工作打算

下一步，省生态环境厅将加强剑河县渡改桥等项目环评编制、环评审批统筹调度和督促指导，组织黔东南州生态环境局依法做好环评要素保障，助力项目尽快落地建设。省林业局全力支持和配合，并督促县级林业主管部门积极协助项目选址，待项目选址确定后，建立台账，适时跟踪调度林业手续办理进度，做好林业要素保障服务工作。我厅将指导黔东南州交通运输局、剑河县交通运输局加快辖区渡改桥项目论证工作，按照相关要求及时申请将满足条件的项目纳入项目库。完成项目用地手续、设计审批等前期工作并筹措落实配套资金后，将积极支持项目建设。